Use this url to cite publication: https://hdl.handle.net/007/15902
Options
Ombudsmeno instituto reikšmė konstitucinėje sistemoje
Type of publication
Straipsnis kitame recenzuojamame leidinyje / Article in other peer-reviewed edition (S5)
Type of publication (old)
S4
Author(s)
Žiobienė, Edita |
Title
Ombudsmeno instituto reikšmė konstitucinėje sistemoje
Other Title
The Role of Ombudsman Institution in the Constitutional System
Publisher
Vilnius: Mykolo Romerio universitetas, 2019
Date Issued
2019
Is part of
Jurisprudencija. ISSN 1392-6195, 2019, 26(1)
Field of Science
Abstract
This article examines the role of ombudsman in the cosntitutional
system, its mandate and proliferation in countries of so-called „old“ democracy and
„fragile“ democracy. Many challenges should be discussed: how to adopt the model of
ombudsman institution, strengthen the institution and enhance the level of protection
and promotion of human rights, how to guarantee idependence, impartiality and repoect
for decisions of recommendable manner.
The so-called „classical“ ombudsman institutions mandates diverged, they are
being given aditional powers of different scope with respect of human rights. The changing
face of ombudsman institution around the globe demonstrates that today it‘s not
enough to guarantee good public administration, but respect of human rights.
The ombudsman office is a paradox, being both powerful and powerless at the
same time because, on one hand, he or she has extensive powers to investigate, to subpoena
and examine witnesses and documents, to visit a site or office, and to determine
whether a complaint is justified, but on the other hand, as noted earlier, he or she does
not have the power to make any public agency or official to accept his or her recommendation.
However, the success of the classical ombudsman depends to a great extent on
the support of the legislature that is supposed to debate the annual and special reports
of the ombudsman and act on them.29 In the fragile democracy the ombudsman is obligated
to explain reasoning or legality of his decision.
system, its mandate and proliferation in countries of so-called „old“ democracy and
„fragile“ democracy. Many challenges should be discussed: how to adopt the model of
ombudsman institution, strengthen the institution and enhance the level of protection
and promotion of human rights, how to guarantee idependence, impartiality and repoect
for decisions of recommendable manner.
The so-called „classical“ ombudsman institutions mandates diverged, they are
being given aditional powers of different scope with respect of human rights. The changing
face of ombudsman institution around the globe demonstrates that today it‘s not
enough to guarantee good public administration, but respect of human rights.
The ombudsman office is a paradox, being both powerful and powerless at the
same time because, on one hand, he or she has extensive powers to investigate, to subpoena
and examine witnesses and documents, to visit a site or office, and to determine
whether a complaint is justified, but on the other hand, as noted earlier, he or she does
not have the power to make any public agency or official to accept his or her recommendation.
However, the success of the classical ombudsman depends to a great extent on
the support of the legislature that is supposed to debate the annual and special reports
of the ombudsman and act on them.29 In the fragile democracy the ombudsman is obligated
to explain reasoning or legality of his decision.
Straipsnyje analizuojama ombudsmeno institucijos reikšmė konstitucinėje
sistemoje, šios institucijos paskirtis, prigimtis ir transformacija per pastaruosius
du šimtmečius tiek senosios demokratijos šalyse, tiek ir naujai demokratijos keliu
žengiančiose šalyse. Kiekviena valstybė, pasirinkdama ombudsmeno ar žmogaus teisių
institucijos modelį, sprendžia daug klausimų: kaip užtikrinti ir išsaugoti nepriklausomos
institucijos statusą, pagarbą jos rekomendacinio pobūdžio sprendimams, kokias
mandato ribas nustatyti, kad principas „valdžios įstaigos tarnauja žmonėms“ būtų iš
tikrųjų įgyvendintas, kad būtų gerbiamos žmogaus teisės, užtikrinta teisės viršenybė,
valdžios institucijų atskaitingumas ir administravimo skaidrumas.
Net ir tradicinės „klasikinės“ ombudsmeno institucijos išgyvena tam tikrą evoliuciją,
šiandien iš jų tikimasi apginti ne tik nuo galimo viešojo administravimo biurokratizmo
ir piktnaudžiavimo, bet realiai garantuoti pagarbą žmogaus teisėms ir laisvėms.
Ši institucinė evoliucija vyksta konstitucinėmis reformomis, institucinėmis pertvarkomis
arba įstatymu nustatomomis papildomomis funkcijomis.
Paradoksalu, bet ombudsmenas gali būti labai galingas ir taip pat visiškai be galios,
atskaitingas Parlamentui, bet ir turintis visišką nepriklausomumą įgyvendindamas
savo funkcijas.1 Iš vienos pusės, ombudsmenas, atlikdamas tyrimą, gali išsireikalauti visus reikalingus dokumentus, įeiti į bet kurias patalpas, įskaitant ir uždaro tipo
institucijų, tačiau iš kitos pusės, jo priimtas sprendimas yra rekomendacinio pobūdžio,
tad trapios demokratijos sąlygomis ombudsmenui tenka įrodinėti savo sprendimo teisėtumą,
pagrįstumą.
sistemoje, šios institucijos paskirtis, prigimtis ir transformacija per pastaruosius
du šimtmečius tiek senosios demokratijos šalyse, tiek ir naujai demokratijos keliu
žengiančiose šalyse. Kiekviena valstybė, pasirinkdama ombudsmeno ar žmogaus teisių
institucijos modelį, sprendžia daug klausimų: kaip užtikrinti ir išsaugoti nepriklausomos
institucijos statusą, pagarbą jos rekomendacinio pobūdžio sprendimams, kokias
mandato ribas nustatyti, kad principas „valdžios įstaigos tarnauja žmonėms“ būtų iš
tikrųjų įgyvendintas, kad būtų gerbiamos žmogaus teisės, užtikrinta teisės viršenybė,
valdžios institucijų atskaitingumas ir administravimo skaidrumas.
Net ir tradicinės „klasikinės“ ombudsmeno institucijos išgyvena tam tikrą evoliuciją,
šiandien iš jų tikimasi apginti ne tik nuo galimo viešojo administravimo biurokratizmo
ir piktnaudžiavimo, bet realiai garantuoti pagarbą žmogaus teisėms ir laisvėms.
Ši institucinė evoliucija vyksta konstitucinėmis reformomis, institucinėmis pertvarkomis
arba įstatymu nustatomomis papildomomis funkcijomis.
Paradoksalu, bet ombudsmenas gali būti labai galingas ir taip pat visiškai be galios,
atskaitingas Parlamentui, bet ir turintis visišką nepriklausomumą įgyvendindamas
savo funkcijas.1 Iš vienos pusės, ombudsmenas, atlikdamas tyrimą, gali išsireikalauti visus reikalingus dokumentus, įeiti į bet kurias patalpas, įskaitant ir uždaro tipo
institucijų, tačiau iš kitos pusės, jo priimtas sprendimas yra rekomendacinio pobūdžio,
tad trapios demokratijos sąlygomis ombudsmenui tenka įrodinėti savo sprendimo teisėtumą,
pagrįstumą.
Type of document
type::text::journal::journal article::research article
ISSN
1392-6195
Language
Lietuvių / Lithuanian (lt)
Access Rights
Atviroji prieiga / Open Access